กรณีศึกษา
การเข้าถึงน้ำที่ปลอดภัยและราคาที่สามารถจ่ายได้ ทำให้ชีวิตในหมู่บ้านยูกันดาเปลี่ยนไปอย่างง่ายดาย
มันเป็นความฝันของฉันที่จะทำให้ทั้งตำบลมีระบบน้ำเช่นนี้ เพื่อที่เราจะได้ประกาศได้ว่าน้ำประปามีความปลอดภัย
หมู่บ้านชาวประมงในเขตชนบทของยูกันดาตามทะเลสาบวิกตอเรียไม่สามารถเข้าถึงแหล่งน้ำที่สะอาดที่ปลอดภัยได้ ทะเลสาบปนเปื้อนจากน้ำเสียของโรงงานอุตสาหกรรมและนั่นเป็นสาเหตุที่จะก่อให้เกิดโรคร้ายแรงหรือโรคทางน้ำเมื่อเข้าสู่ร่างกาย ในปี 2015 รัฐบาลไอซ์แลนด์ได้สนับสนุนเงินทุนสำหรับโครงการน้ำด้านสุขาภิบาลและสุขภาพ (WASH) ตลอดเวลา 4 ปีเพื่อช่วยเหลือพื้นที่ดังกล่าว
ไอซ์แลนด์ร่วมมือกับรัฐบาลท้องถิ่น Buikwe, NGO Water Mission Uganda และ Grundfos ผู้ให้บริการโซลูชั่น สำหรับส่วนหนึ่งของโครงการ ทีมงานเจาะบ่อสำหรับน้ำบาดาลที่ปลอดภัยและติดตั้งท่อระบบน้ำประปาที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ Grundfos AQtap ตู้จ่ายน้ำ ใน 39 หมู่บ้านครอบคลุมประชากรราว 45,000 คน ด้วยความพยายามในการประสานความร่วมมือกันนี้ หลังจากเวลาผ่านไปเกือบสองปี อัตราการเจ็บป่วยที่เกี่ยวข้องกับโรคที่มากับน้ำลดลงอย่างต่อเนื่อง
ในหมู่บ้าน Bugoba จำนวนผู้ป่วยโรคท้องร่วงในทุกกลุ่มอายุลดลง 45% ตั้งแต่ปี 2017-2019 ในบรรดาเด็กที่มีอายุต่ำกว่า 5 ปี มีการลดลงอย่างมากถึง 65% นอกจากนี้ คณะกรรมการด้านน้ำของหมู่บ้านก็ยังให้ความสำคัญการจัดการกับระบบน้ำ ค่าใช้จ่ายสำหรับเรื่องน้ำนี้จะเป็นการจัดการดูแลและการบำรุงรักษาเพื่อความยั่งยืนในการใช้งานระยะยาว
สถานการณ์
หมู่บ้าน Bug Bug (ประชากรประมาณ 10,000 คน) ตั้งอยู่ในหุบเขาในเขต Buikwe ในเนินเขาที่สูงกว่าทะเลสาบวิคตอเรียในยูกันดา ใช้เวลาขับรถประมาณสี่ชั่วโมงจากเมือง Jinjaไปยัง Bugoba เหนือ red-earth และปลูกอ้อยและมันสำปะหลัง ทะเลสาบตั้งอยู่ที่ด้านล่างของเชิงเขาที่มีความยาว - ใช้เวลาเดินจากหมู่บ้านประมาณครึ่งชั่วโมง
เมื่อ Annet Kasukya มาที่ Bugoba เพื่อแต่งงานกับสามีชาวประมงของเธอ เธอกลายเป็นหนึ่งในสตรีและเด็กผู้หญิงในจำนวนมาก ที่เดินไปตามเส้นทางบนเนินเขาเพื่อมาเติมน้ำ ใส่ถังขนาด 20 ลิตร และนำกลับมาสำหรับการปรุงอาหารและเพื่อการซักล้าง
“ ในตอนแรกเราคิดว่าน้ำนั้นเป็นน้ำที่ใช้ได้เพราะเราเคยไปเอามันมาใช้” Annet Kasukya กล่าว “ แต่เมื่อคุณไม่สบายและคิดว่าอาจจะเป็นเพราะแมลง ในชุมชนผู้คนมักจะไม่สบาย เพื่อนบ้านของฉันของฉันเสียชีวิตจากพยาธิ ท้องของเขาบวม เราไม่ทราบมาก่อนเลยว่าน้ำจากทะเลสาบมีผลต่อเรา”
ลูกสาวคนโตของเธอ ชื่อฮานิฟา ตอนนี้อายุได้ 6 ปี ท้องเสียอย่างรุนแรง “ เราเสียเงินไปจำนวนมากเพื่อรักษาให้อาการดีขึ้น” Annet กล่าว “ เธอเริ่มมีอาการขาดน้ำ มันเกือบจะคร่าชีวิตเธอไป”
ชาวบ้านบางคนคิดว่าหากพวกเขาได้ทำการนำน้ำจากระดับลึกในทะเลสาบออกมาได้ น้ำคงจะสะอาดขึ้น แต่นั่นจะนำมาซึ่งอันตราย รวมถึงอันตรายจากการจมน้ำและจระเข้ “ ทะเลสาบไม่ดีเลย” เธอกล่าว
มีบ่อน้ำแต่ว่าใช้เวลา 2 - 3 ชั่วโมงในการเดินไปตามถนนในทิศทางอื่น ๆ และน้ำดังกล่าวก็ไม่ได้ปลอดภัย อีกทางเลือกหนึ่งคือการซื้อน้ำจากร้านค้าในหมู่บ้าน พวกเขาขายน้ำในหมู่บ้านระหว่างวันราคา 500 Ugandan shillings (0.15 USD) ต่อ ถัง (jerrycan)
“ มันมีราคาแพง เราไม่สามารถจ่ายได้” เธอกล่าว “ เราลงทุนลงทุนจำนวนมากกับยาในการรักษาพยาบาลเด็กๆและแม้กระทั่งตัวเราเองเมื่อเราเจ็บป่วย เราไม่สามารถประหยัดเงินที่เป็นเงินที่สามารถช่วยเราในชีวิตประจำวันได้
” ทะเลสาบเคยเป็นแหล่งน้ำที่ดี แต่เมื่อเวลาผ่านไปการพัฒนาอุตสาหกรรมและการเพิ่มขึ้นของประชากรก็ทำให้เกิดมลพิษ Kigongo Mathias ซึ่งเป็นประธานของเขต Buikwe กล่าว “ ชุมชนริมทะเลสาบเริ่มเห็นถึงการเพิ่มขึ้นของโรคที่เกี่ยวกับน้ำ การเสียชีวิตโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มเด็ก ๆ ค่ารักษาพยาบาลที่สูง และชั่วโมงการทำงานที่ลดลง นี่คือจุดเริ่มต้นของความยากจน และการเติบโตที่ช้าในเด็กเล็ก ซึ่งสิ่งนี้ไม่เป็นที่ต้องการสำหรับครัวเรือนเดี่ยวและรัฐบาลท้องถิ่น”
ไม่มีองค์กรเอกชน (NGO) ที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ดังกล่าวและเขตการปกครองที่สร้างขึ้นใหม่ในเมือง Buikwe ไม่ได้มีเงินทุนในการเจาะหลุมและการจัดเตรียมแผนด้านน้ำ
ไอซ์แลนด์มีส่วนร่วม
ในปี 2015 สถานทูตไอซ์แลนด์ (ซึ่งตั้งอยู่ในเมือง Kampala เมืองหลวงของประเทศยูกันดา) ได้เริ่มต้นทำการวิจัยความต้องการด้านน้ำ สำหรับโครงการสุขาภิบาลและสุขอนามัย (WASH) ในเมือง Buikwe ตามคำขอของรัฐบาลท้องถิ่น
Maurice Ssebisubi, เจ้าหน้าที่โครงการอาวุโสที่สถานทูตได้ระบุถึง 39 หมู่บ้านที่จัดตั้งขึ้นตามแนวชายฝั่ง จากนั้นที่ปรึกษาจะทำการประเมินพื้นที่ “ ปัญหาที่สำคัญที่สุดที่พวกเขาพบก็คือไม่มีน้ำที่สะอาดและปลอดภัย” เขากล่าว “ ประการที่สองไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขาภิบาล สุขาภิบาลทุกอย่างเป็นระบบเปิด ไม่ถูกสุขอนามัย เช่นการขับถ่าย ชุมชนมีระบบด้านสุขอนามัยที่ไม่ดี”
สำหรับระบบน้ำแล้ว ทีมงานไอซ์แลนด์เริ่มต้นศึกษาตัวเลือกที่แตกต่างกันในตลาด “ เราต้องการสิ่งที่สามารถให้ความคุ้มค่าจริงกับเงินที่เสียไปได้ ขณะเดียวกัน ก็มั่นใจว่าพวกเขามีเครื่องสูบน้ำ ดังนั้นประชาชนไม่ต้องกลัวว่าจะขาดน้ำ เพราะนี้คือเส้นเลือดใหญ่แหล่งน้ำของชุมชน”
ทีมงานได้เยี่ยมชมระบบน้ำ off-grid ที่แตกต่างกันหลายระบบในชนบทยูกันดา ซึ่งแต่ละที่มีความท้าทายที่ไม่เหมือนใคร - ซึ่งจะคล้ายกับที่เคยใช้การโอนเงิน “ ใครก็ตามที่เก็บเงินเงินก็จะถูกใช้ไป และหลังจากนั้นหากเครื่องสูบน้ำหยุดทำงานเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์ ก็จะมีคนยกกลับไป” เขากล่าว
ขณะที่โครงการอื่น ๆ อาจจะมีน้ำให้ใช้เป็นเวลาหกเดือน แต่หลังจากนั้นน้ำจากก็อกก็ไม่ไหลไม่มีน้ำ ระบบหนึ่งระบบในหมู่บ้านทางตอนเหนือใช้รูปแบบการจัดการชุมชน แต่ผู้อยู่อาศัยต้องดิ้นรนกับการจัดการรายได้ “ เราไม่ต้องการที่จะทำผิดพลาดที่เคยเกิดขึ้น” เขากล่าว
โซลูชั่น: ระบบน้ำ Grundfos Lifelink
ทุกอย่างเปลี่ยนไปเมื่อทีมงานของ Maurice ได้เยี่ยมชม“ ตู้จำหน่ายน้ำ AQtap" ที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ใน Kikondo ใกล้กับ Buikwe “ เรามองไปที่หนังสือและเราเห็นว่ามันมีการทำงานมานานกว่าสามปี เมื่อไรก็ตามที่เรากลับไปที่นั่นอีกครั้งหนึ่งเราจะเห็นน้ำประปา”
Water Mission Uganda (ซึ่งเป็นองค์กรเอกชน) ได้นำโซลูชั่นระบบ Lifelink ที่ใช้ร่วมกับตู้จำหน่ายน้ำมาใช้ในเมือง Kikondo ทีมงานไอซ์แลนด์ได้ทำการปรึกษากับพวกเขาและได้ข้อสรุปว่าโซลูชั่นที่ดีที่สุดคือการเชื่อมต่อโครงข่ายรูปแบบระบบน้ำใหม่กับโซลูชั่นตู้จำหน่ายน้ำอัตโนมัติ ที่เสนอการชำระเงินล่วงหน้า(pre-paid) เช่น โซลูชั่น Grundfos AQtap
รัฐบาลไอซ์แลนด์ได้พิจารณาแล้วว่า มีความจำเป็นจะต้องเก็บเงินเล็กน้อยสำหรับผู้ต้องการน้ำ เพื่อกองทุนมีความมั่งคงสำหรับการดำเนินงานและการบำรุงรักษาระบบน้ำ ตู้จำหน่ายน้ำ Grundfos AQtap สามารถให้บริการนี้ได้โดยการใช้ WaterCard ในการชำระเงินล่วงหน้าและระบบการจัดการน้ำแบบออนไลน์
ดังนั้นไอซ์แลนด์จึงเสนอ 6.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับโครงการ WASH 4 ปีซึ่งจะสิ้นสุดในปี 2019 กองทุนดังกล่าวประกอบด้วยหลุมเจาะ 24 หลุมใน 39 หมู่บ้านที่ให้บริการประชากรประมาณ 45,000 คน เครื่องสูบน้ำกรุนด์ฟอสซับเมอร์ส พลังงานแสงอาทิตย์ รุ่น SP และอินเวอร์เตอร์พลังงานแสงอาทิตย์ RSI และ ตู้จำหน่ายน้ำ AQtaps ที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ จำนวน 107 เครื่อง ติดตั้งในหมู่บ้าน Bugoba เป็นหนึ่งในหมู่บ้านเหล่านั้น ที่ได้รับตู้จำหน่ายน้ำ AQtaps ไปแล้ว 3 เครื่องในปี 2017
โครงการ WASH ยังส่งมอบสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขาภิบาล รูปแบบการเก็บน้ำฝน การฝึกอบรมและอื่น ๆ อีกมากมาย
ภายในปี 2020 รัฐบาลท้องถิ่น Buikwe จะได้รับกรรมสิทธิ์ระบบอย่างเต็มรูปแบบ “ ชุมชนต้องสามารถเปิดเครื่องใช้ระบบด้วยตัวเอง” Unnur Orradóttir Ramette เอกอัครราชทูตไอซ์แลนด์ประจำประเทศยูกันดากล่าว “ ระบบนี้เป็นระบบต้นทุนต่ำ แทบไม่ต้องบำรุงรักษา”
วิธีการทำงาน
ประการแรกชุมชนทำการทดสอบน้ำในหลุมเจาะเป็นประจำเพื่อให้แน่ใจว่าน้ำมีความปลอดภัย หลังจากผสมคลอรีนแล้วน้ำที่ปลอดภัยจะถูกสูบลงในถังโดยใช้พลังงานจากแสงอาทิตย์ จากจุดนั้น จุดศูนย์ถ่วงจะกระจายน้ำผ่านท่อไปยังตู้จำหน่ายน้ำ Grundfos AQtap ตู้จำหน่ายน้ำ AQtaps ตั้งถูกติดตั้งอยู่ศูนย์กลางในหมู่บ้าน
ชาวบ้านสามารถไปรับน้ำที่ปลอดภัยเพื่อนำในใช้ในครัวเรือนและธุรกิจขนาดเล็กของพวกเขาได้ที่จุดจ่ายน้ำได้ทุกเวลาตลอดทั้งวันด้วยการใช้ WaterCards ที่เติมเงินแล้ว (pre-paid) ราคา 100 shillings ต่อน้ำ 20 ลิตร (ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ USD 0.03 / 20 ลิตร)
“ เราต้องการโซลูชั่นที่ไม่ต้องใช้เงินสดและนั่นจะทำให้เกิดความโปร่งใสในการทำงานของระบบทั้งหมด” Unnur Orradóttir Ramette กล่าว
ข้อมูลจากการทำธุรกรรมและการปฏิบัติงานจะได้รับการประมวลผลและเผยแพร่ทางออนไลน์เช่นเดียวกับข้อมูลการทำงานของปั๊มน้ำ “ เป็นเรื่องง่ายมากในการโอนเงินในระบบ AQtap เมื่อเทียบกับระบบอื่น ๆ ที่ฉันเคยเห็น” Maurice Ssebisubi กล่าว “ และประการที่สอง คุณสามารถจัดการทุกอย่างได้ผ่านทางออนไลน์ การแก้ไขปัญหาเบื้องต้นสามารถทำได้ผ่านทางออนไลน์ ไม่จำเป็นต้องโทรหาศูนย์บริการหรือช่างซ่อม”
Tom Kisubi ,Water Mission Uganda's Country กล่าวว่าการจัดการทางการเงินของระบบเป็นการเพิ่มความยั่งยืนให้กับโครงการเพื่อสังคม “ เรามีการทำธุรกรรมที่ไม่ต้องใช้เงินสด อย่างที่เราได้พูดไป ประชาชนสามารถที่จะได้รับเครดิตเติมใน WaterCard ของพวกเขา ประชาชนไม่ต้องถือเงินสด ซึ่งนั่นจะเป็นการเพิ่มความรับผิดชอบ มันเป็นการเพิ่มการจัดการทางการเงินและในท้ายที่สุดความยั่งยืนของระบบโดยรวม”
Maurice Ssebisubi กล่าวเพิ่มเติมว่า“ เงินทั้งหมดถูกรวมอยู่ที่ส่วนกลางที่ท้องถิ่น แต่ผู้คนก็มี WaterCards ที่นี่เรามีเจ้าหน้าที่เขตพร้อมบัญชีที่จะนำเงินไปฝาก ทุกคนสามารถเห็นได้ มันคือที่ที่ทุกคนส่งไปให้แค่คนๆเดียว ด้วยระบบก่อนหน้านี้มันถูกส่งไปยังคณะกรรมการและเหรัญญิกที่แตกต่างกันแ และสุดท้ายผลลัพธ์ที่ได้คือทุกสิ่งถูกยุบเข้าไว้ด้วยกัน ด้วยตู้จำหน่ายน้ำ AQtap การตรวจสอบย้อนหลังได้รับการพัฒนาปรับปรุงให้ดีขึ้น”
เขากล่าวว่าข้อดีอีกประการหนึ่งของตู้จำหน่ายน้ำ AQtap คือมีความทนทาน “ พวกเขาได้ทดสอบการใช้งานกับชุมชนเหล่านี้เป็นเวลาสามปีแล้ว” เขากล่าว “ เราไม่ได้พบปัญหาใด ๆ ฉันมักจะบอกกับผู้คนเสมอว่า“ นี่เปรียบเสมือน iPhone สำหรับระบบน้ำ”
ผลที่ได้จากน้ำสะอาด
ในหมู่บ้าน Bugoba ที่ติดตั้งตู้จำหน่ายน้ำ AQtaps ที่ใช้งานมานานกว่าสองปี Annet Kasukya คนในหมู่บ้านกล่าวว่า คุณสามารถเห็นความแตกต่างได้ทุกที่ที่คุณพบเจอ “ หมู่บ้านสะอาดมาก และเราไม่เห็นคนที่อาเจียนหรือท้องเสียอีกต่อไป ชาวบ้านได้เรียนรู้วิธีการที่ทำให้สะอาด เพื่อรักษาความสะอาด” เธอกล่าว
“ สถานการณ์มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากเนื่องจากตอนนี้เรามีน้ำจืดแล้ว” เธอกล่าวต่อ “ น้ำได้เข้าถึงชุมชนแล้ว คุณสามารถมาเติมน้ำตอนไหนก็ได้ กลางคืนหรือตอนเช้าหรือตอนกลางวัน ฉันจ่าย 100 shillings ฉันสามารถซื้อได้ 20 ลิตร มันไม่แพงเลย”
เธอกล่าวเสริมว่าตอนนี้ครอบครัวของเธอสามารถประหยัดเงินในการเข้ารักษาที่คลินิก และลูก ๆ ของเธอสามารถไปโรงเรียนได้ ในเมือง Bugoba คุณครูกล่าวว่าจำนวนของเด็กที่เข้าเรียนในโรงเรียนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า หลังจากที่ชาวบ้านได้มีน้ำสะอาด ปลอดภัย และการสุขาภิบาลดีที่ เข้าถึงชุมชน
ตามข้อมูลเบื้องต้นของสถานเอกอัครราชทูตหลังจากที่ใช้เวลาเพียงปีเดียวในปี 2018 สำหรับอำเภอ Buikwe พบว่าอัตราการเจ็บป่วยที่เกี่ยวกับโรคที่เกิดจากน้ำลดลง 7% อำเภอยังไม่มีข้อมูลโปรแกรม WASH 2019 สำหรับหมู่บ้านชาวประมงทั้งหมด แต่ในเมือง Bugoba จำนวนผู้ป่วยโรคท้องร่วงในทุกกลุ่มอายุลดลง 45% จากปี 2017-2019 ในบรรดาเด็กที่อายุต่ำกว่า 5 ปี ลดลง 65%
ขณะที่สถานทูตไอซ์แลนด์จะทำการประเมินโครงการเต็มรูปแบบ ตัวเลขเริ่มต้นแสดงให้เห็นว่าการเข้าถึงน้ำสะอาดและปลอดภัยในเขตนั้นได้เพิ่มขึ้นประมาณ 90% ของจำนวนประชากร Maurice Ssebisubi กล่าว “ เป้าหมายคือจะต้องทำการกำจัดโรคที่ทำให้ท้องร่วง ให้หมดจากหมู่บ้านภายในปี 2019” เขากล่าว
ระบบที่ยั่งยืน
Kigongo Mathias ซึ่งเป็นประธานเขตกล่าวว่าเขาเคยใช้เวลามากกับการเดินทางไปตามหมู่บ้านเพื่อเยี่ยมคนป่วย ืปัจจุบันได้เปลี่ยนไปแล้ว เขารู้สึกประทับใจกับข่าวที่ได้รับจากคลินิกในท้องถิ่น
“ พวกเขาไม่ต้องทำงานอย่างหนักอีกแล้ว! และถ้าเรามองไปที่สต็อกยา มีการใช้ไปน้อยมาก ซึ่งช่วยรัฐบาลประหยัดเงินได้มาก” เขากล่าว
“ หากฉันได้รับเงินมากขึ้นนั่นคือความฝันของฉัน” เขากล่าวเสริม “ เพื่อให้เขตชุมชนทั้งหมดมีระบบดังกล่าว ดังนั้นเราจึงประกาศได้ว่าเขตนี้มีความปลอดภัยมากในแง่ของน้ำเพื่อสาธารณูปโภค”
Unnur Orradóttir Ramette เอกอัครราชทูต กล่าวว่าขอบข่ายการพัฒนาที่ยั่งยืนได้ไปเกินกว่ากรอบการทำงานของโครงการ WASH นี้“ เรากำลังมีส่วนทำให้เกิดการมีสุขภาพที่ดีขึ้นมีการศึกษาที่ดีขึ้น” เอกอัครราชทูตกล่าว “ เรามีส่วนร่วมในการกำหนดเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน - ซึ่งส่วนใหญ่ไม่ใช่เป้าหมายที่ยั่งยืนลำดับที่ 6 เมื่อใช้น้ำดื่มที่มีความปลอดภัยและมีราคาที่เหมาะสม”
“ เราต้องการที่จะสามารถจัดหาน้ำที่สะอาดปลอดภัยและราคาเหมาะสมให้กับผู้คนหลายร้อยล้านคนบนโลกนี้” เธอกล่าว “ ต้องใช้ความพยายามร่วมกันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เราได้พบโซลูชั่นที่ดูเหมือนว่าจะทำงานได้ดีมาก”